Notre proposition n° 4 : fusion des administrations Ville / Agglo

La gestion publique s'annonce compliquée dans les années à venir :

• on sait que l'Etat, en quête d'économies, va réduire ses dotations aux communes.
• le pouvoir d'achat des ménages et des entreprises interdit toute hausse de la fiscalité.
• les habitants attendent le maintien voire une amélioration des services publics.

A Agen, les fondamentaux financiers de la Ville sont bons : qu'il s'agisse de la maîtrise du fonctionnement ou de l'endettement, les élus de 2014 trouveront une situation saine, saluée par la Cour des Comptes. Pourtant, ici comme ailleurs, il faudra faire preuve d'inventivité pour garder une véritable ambition dans les services du quotidien.

Une de nos propositions veut s'inscrire dans ce nouvel état d'esprit qui va s'imposer aux collectivités locales :

Que dit cette proposition ?

Elle affirme d'abord que la dépense municipale diminuera à l'avenir. Elle dit aussi qu'il n'y aura pas de baisse de la dépense publique sans baisse des dépenses de personnel, qui représentent à elles seules 60 % du budget : une des réponses est la fusion des équipes Ville / Agglo.

Ce que ne fera pas cette fusion...

Cette fusion ne suscitera pas d'économies immédiates de personnel. En raison du statut qui préserve les titulaires d'un emploi de la fonction publique territoriale, le seul levier de réduction des effectifs est donc le non remplacement de départs, ce qui n'est déjà pas rien.

Cette fusion n'est pas une disparition de la Ville au profit de l'Agglo ni l'inverse : chacune conserve ses missions, ses compétences, ses responsabilités, ses élus. Simplement, les services fusionnés répondront aux demandes de deux collectivités "clientes".

Ce que permettra cette fusion...

D'abord une plus grande cohérence entre deux collectivités désormais soeurs. Le rapprochement des équipes permettra dès l'amont de réfléchir et agir ensemble.

Cette fusion permettra aussi d'affecter les ressources humaines les plus adaptées aux fonctions les plus utiles, sachant que Ville et Agglo disposent dans leurs équipes respectives de nombreux talents.

Enfin, cette fusion permettra de rationaliser l'utilisation des autres moyens : locaux, matériels, logiciels, procédures. Les gains de productivité à en attendre sont important.

Initiative isolée ?

Cette proposition est-elle nouvelle ? A agen, oui, mais plusieurs villes centres, qu'elles soient dirigées par des équipes de droite ou de gauche, se sont engagées dans cette voie avec leur Agglo : Strasbourg fait ça depuis longtemps. La Rochelle, Amiens, Nantes, Toulouse, par exemple, lui ont emboité le pas. 

Changement d'époque ?

Les administrations territoriales sont sans doute les plus ouvertes au changement. On a ainsi vu à Agen que les transferts de compétence à l'Agglo ou la mise en place des quartiers, par exemple, se sont appuyés sur une réelle implication des agents de la Ville pour qui le service public n'est pas une vaine notion.

Ce qui arrive dans la période prochaine n'est donc, au fond, qu'une nouvelle étape, indispensable, de cette mutation permanente des services publics locaux.